浅析消防部队灭火救援中的安全事故原因与对策

摘要：近日，《参考消息》中《奥斯陆消防员何以70年零殉职？》一篇文章让所有消防部队的官兵感悟很深，同样是从事灭火救援工作，在挪威首都奥斯陆，自二战之后已经有近70年时间没有消防员因救灾而殉职，何以在我国消防部队中会屡屡发生无情的火魔一次次夺走年轻消防队员生命的悲剧。虽然随着经济社会的快速发展，新时期下公安消防部队所担负的灭火救援任务类型、特点发生了巨大变化，火灾事故特点也复杂多变，伴随着突如其来的安全事故也接踵而至，给消防部队一线参战官兵带来不可估量的人身伤亡。但我们必须充分认清新时期下消防部队在灭火救援战斗中安全工作面临的新问题、新情况，认真分析研究各种灭火救援存在的危险情况、全面总结探讨安全管理工作的对策措施，把减少官兵伤亡事故放在当前工作的重点来抓，确保各项灭火救援任务顺利完成。

关键词：消防部队；灭火救援；安全事故；

    一、奥斯陆消防员何以70年零殉职

    “自那场战争（指二战）以来消防服务局无死亡”这句话醒目地出现在奥斯陆市政府网站消防安全网页上。近70年无消防员殉职，奥斯陆是如何做到的？

    (一)把安全放在第一位。奥斯陆消防救援服务局以“防灾减灾，以防为主”为核心理念，始终把消防员的健康和生命安全放在第一位，在内部建立了一个有效的安全健康管控体系，从消防员征召、培训演练、设备状态到火场实战等各个环节进行严格把控，使设备和人员始终处于最佳状态。

    （二）把训练放在第一位。奥斯陆消防救援服务局的所有消防员必须通过15分钟3.2公里跑、爬梯、协作能力、全装备负重（32公斤）8分钟跑步机运动、引体向上、应急反应、理论考试、体检和火场应变能力等9个方面的严格测试，参加2到3个月的消防救援核心课程学习，然后是10个月左右的训练，这些全部通过后，才能成为一个合格的消防员，进入火场参与灭火行动，日常注重实战演练，平均每名消防员每年要参加消防演练30多次。

    （三）把评估放在第一位。奥斯陆消防救援服务局的每次灭火行动后，都要组织评估，分享战斗经验，查找救援问题，研究相应对策，消除各类安全隐患。同时任何一名消防员在执行任务过程中发现问题，都可以通过一个内部网络系统向上报告，上一级能解决的解决，解决不了的，继续向上一级报告，直到问题得到圆满解决。消防员健康安全督察员对解决的进度和质量进行监督，奥斯陆消防救援服务局局长是确保消防员健康安全的第一责任人。

    二、造成灭火救援行动官兵伤亡的原因分析

    近年来，全国消防部队相继发生多起灭火救援行动官兵伤亡事故。这些事故充分暴露出部队在灭火救援行动中安全管理方面仍存在一些薄弱环节，火场指挥员初战指挥能力不高，部分官兵对事故现场情况了解不够全面，不能随时掌握和评估现场灾情动态，不能准确分析判断灭火救援现场存在的风险和后果，缺乏有效的防护措施，造成官兵不必要的人身伤亡。

    （一）现场情况掌握不明确

    1、火情侦察不细致。个别指挥员火情侦察意识淡薄，认为侦察工作对战斗成败影响不大，只要射水，火灾迟早要灭，即使进行侦察也马马虎虎、敷衍了事；有的指挥员只凭主观来判断部署战斗行动，总认为自己经验丰富，没有必要浪费时间开展火场侦察；有的指挥员到场后，受现场紧张形势感染，救人、灭火心切，未进行侦察就迅速展开灭火战斗，在灭火救援中造成不必要的伤亡事故。

   2、辖区情况不熟悉。个别基层指挥员缺乏统筹把握全局工作的能力，对执勤训练工作安排不科学、不合理，在责任区情况熟悉过程中，只注重重点单位，而忽略一般单位和建筑的熟悉，从而造成官兵在参加灭火救援行动中对单位情况不熟悉而贻误战机，更甚者深入内部后不能选择正确的进攻和撤退路线。

   3、预案制定不详实。个别执勤中队在制定、完善灭火救援作战预案时，对单位生产工艺流程、内部布局、建筑结构、消防设施、火灾危险性等情况掌握不全面，制定的作战预案缺乏科学依据，实地演练时走马观花，不注重实效，在发生火灾时，战斗部署不到位，极易发生意外。

    （二）防护措施落实不到位

    1、装备配备不到位。由于个别地方领导缺乏对消防官兵个人防护装备重要性的认识，出现投资少、补充慢的现象，造成消防官兵个人防护装备配备远远达不到国家规定标准，特别是在新疆经济发展水平较差的地区，消防经费得不到有效保障，装备配备更加滞后，如pss merlin-火场遥感监控系统（空气呼吸器个人安全监控系统）、3g单兵图传等装备未能配备，与灭火救援行动中实际需要相差甚远，使消防官兵在灭火救援行动中难以得到安全保障。

    2、配备装备不能用。有些地方购置的个人防护装备没有经过正规渠道，致使配备的装备不符合标准，在火场中难以发挥应有的保护作用；也有些地方防护装备使用管理制度落实不到位，造成人为短缺和损坏；更有些单位害怕训练造成装备损坏，在器材购进后，就束之高阁、刀枪入库，致使在火场中难以形成人与装备的最佳战斗力结合。

    3、配备装备不善用。部分指战员在火场中盲目蛮干、勇猛有余，自认为经验充足，不愿意、不善于使用个人防护装备或使用不当造成人员无谓伤亡，如攻坚组配备的消防员呼救器后场接收装置、头骨振动式通信装置等，平时束之高阁、战时遗忘角落。

    （三）临场组织指挥不科学

    1、指挥员缺乏实战经验。一些年轻指挥员勇敢顽强、不怕牺牲，但专业知识缺乏，实战经验不够，在特殊、大型灾害现场面前束手无策、处于盲然。

    2、消防通信渠道不畅。消防无线通信三级组网贯穿于灭火救援行动始终，是火场各级指战员命令上传下达的主要渠道，一旦通信不畅，参战官兵就会失去最新的火场资讯和最新作战命令，极易造成顾此失彼、各自为战的现象。

    3、指挥员安全意识淡薄。部分指挥员对灭火救援现场潜在的危险性缺乏连续观察，或毫无观察，或有所察觉但不以为是，以及对参战官兵个人防护要求不严格，火场未制定紧急避险措施等。

    三、灭火救援行动安全防护对策

    （一）加强安全知识教育，增强个人安全意识。深入学习历年来全国消防部队灭火救援事故通报、战例和影像资料，学习《灭火救援教程》中辖区易发生火灾扑救注意事项和行动要求，以及《作战训练安全要则》、《抢险救援勤务规程》，引导各级人员从中总结好的经验做法，吸取事故教训，筑牢官兵安全意识，坚决克服麻痹思想，严格落实灭火救援中安全防护措施，形成“时时、处处、事事”讲安全的良好氛面，将“讲安全、学安全”融入执勤战备、灭火救援和训练、生活、工作每个环节。

    （二）强化初战指挥能力，统筹把握战斗全局。灭火组织指挥涉及面广、专业性强，贯穿于出动到战斗的全过程，直接关系到灭火救援战斗的成败和参战官兵人身安全。细化完善执勤中队干部能力考评细则，规范考评的内容、程序和标准，逐步建立完善考评制度和持证上岗机制，深化考评结果运用，切实提高全区部队基层指挥员能力素质，建立完善组织指挥机构与职责，规范组织程序和方法，使作战、通讯、供水和各级火场指挥员分工明确、通力协作，有效实施战斗意图和行动方案，确保把握全局、快速反应、及时决策，不间断地实施组织指挥，时刻掌握战斗的主动权。

    （三）强化专业训练能力，提高安全技能水平。要加大训练基地建设，大力推动模拟训练设施建设，进一步深化基地化、实战化练兵，着力提升部队作战安全水平。重点开展防护和通信装备操作，灾情搜集、判断决策、指令下达、临机处置等指挥技能训练，通过临机设情、模拟实战，检验现场指挥员的临机决策和官兵的紧急避险能力；逐级开展装备操作、车辆驾驶、现场处置、紧急撤离、逃生避险等安全技能训练；加大新兵实战训练的比重，确保新复训期间开展常规装备操作、常用实战操法以及烟热、轰燃等适应性训练，增强新兵战斗技能。

    （四）完善通信保障网络，确保决策部署迅速。充分运用现代化消防通信技术，建立多方位、多系统、多模式的通信保障网络，配备3g单兵图传强化头骨振动式通信装置等装备，加强实战演练应用，着力解决调度指挥中心与通信指挥车、火场前方与后方、中队指挥员与班长战斗员三级消防通信指挥的问题，确保消防部队与其他现场相关部门的通信联系，及时询问、通报现场形势和危险，确保在第一时间做出决策部署，真正把作战意图快速、准确地贯穿于官兵的行动中。

    （五）加强个人安全防护，提高装备操作能力。当前灾害现场情况复杂，战斗条件恶劣，没有良好的装备是难以做到个人防护，更谈不上完成救援任务。各级消防部队要认真做好空气呼吸器、呼救器、防化服、隔热服等个人防护装备的日常保养维护工作，强化高、精端装备配备力度。同时，加大消防官兵对装备学习、操作和管理力度，确保装备能用、好用，杜绝因装备失灵、操作失误造成官兵伤亡。

   （六）严格实行观察制度，降低火场安全系数。灭火救援行动现场设置专门的安全观察员和专职记录员，随时观察、发现灾害事故现场可能发生的突发情况，及时向指挥员报告。在参战官兵进入火场内部时，记录员必须进行认真登记，严格控制内攻人员数量和时间。保证充足的战斗力，对长时间作业的战斗人员应适时更换，并随时掌握内部情况。

    （七）遵循灭火救援规律，做到科学合理用兵。指挥员要针对发展变化的火情和灾情，牢固树立敏锐观察、分析判断和通晓全局的作战意识，最大限度地发挥主观能动作用，做到统揽全局，把握方向、快速反应、以变制灾，牢牢把握火场指挥的主动权。在摸清火情、险情的基础上，采取积极有效的应对措施，谋取胜利；当火场及灾害事故现场发生恶变危及官兵生命安全时，要调整战斗部署，避免不必要的伤亡，保存作战实力和实施科学有效的灭火进攻。

    总之，火场情况千变万化、复杂异常，没有特定的规律，没有单一的模式，对此，我们要以打造过硬消防铁军队伍建设为契机，认真分析灭火救援安全现状，减少和避免人员伤亡，对灭火救援中可能出现的情况，做出合理预见，一旦发生险情，确保冷静处置，有效预防事故的发生，确保指战员人身安全。

参考文献

[1] 《灭火救援教程》。

[2] 《作战训练安全要则》。

[3] 《抢险救援勤务规程》。