农村消防安全管理浅析

近年来，随着城乡经济建设步伐的不断加快，新能源、新材料、新工艺企业纷纷入驻乡镇区域，在给地方社会发展带来良好经济效益的同时，各类火灾隐患日趋增多，火灾发生频率增高，火灾的经济损失不断加剧，再加之农村消防设施力量薄弱、消防安全知识普及程度不足，造成目前农村消防安全管理形势日益严峻。笔者结合沙雅县农村消防安全管理工作的实际情况，对于农村消防安全管理工作的发展进行深入剖析研究。

1 沙雅县农村消防工作的基本情况

沙雅县总面积3.2万平方公里，总人口26万（2012年），有维吾尔族、汉族、回族、东乡族、壮族、蒙古族、俄罗斯族、哈萨克族等22个民族，其中维吾尔族达到86%。是一个以维吾尔族为主体的多民族聚居县。沙雅县辖4镇6乡，3个农牧场、1个管委会及1个自治区辖的厅局办农场（即沙雅监狱），161个村民委员会，540个村民小组，54个农牧点。

近年来，随着农民生活水平的提高和新农村建设的不断深入，各种电器和油、气等易燃易爆危险品的广泛使用，使火灾隐患不断增加，农村火灾的起数也呈上升趋势。以2015年为例，沙雅县共发生火灾123起，直接经济损失475.31万元，其中农村乡镇发生火灾91起，占全县火灾的74%。

2 农村消防安全管理薄弱的原因

2.1 乡镇自然条件较差。

沙雅县属暖温带沙漠边缘气候区，北受拜城、库车等邻县荒漠沙地的影响及南部塔克拉玛干大沙漠的影响极大，县内长年日照充足，热量充沛，降水稀少，气候干燥，农村饮用水及灌溉用水尚不能完全保证，更谈不上消防水源的充足保障。

2.2 部分乡镇具县城较远。

以沙雅县塔里木乡为例，塔里木乡距沙雅县城40余公里，各村布局分散，且部分道路为乡间小道，行车困难，造成公安消防部队灭火救援路途上耗时较长，使得火灾不能够在第一时间得到有效扑救。

2.3 火灾隐患较多。

目前沙雅县乡镇村民屋舍大多以砖木和土木结构为主，耐火等级较低；房前屋后经常堆积柴禾和杂草等东西，发生火灾时极易引起火灾蔓延；电气线路老化、私拉乱接现象较为普遍；

2.4 消防意识淡薄。

乡镇村民受文化程度、传统观念、宗教信仰等因素的限制，对消防安全知识的学习很匮乏，理解很肤浅，意识很淡薄。

2.5 消防基础设施欠缺。

沙雅县大部分乡镇没有消火栓，只有少部分乡镇建有消防水鹤，各村就更加没有类似的消防设施，从而导致很多时候消防水源无法得到有效保障

2.6 部分乡镇领导对消防工作重视不够。

就当前沙雅县消防工作的实际情况而言，部分乡镇的领导对消防工作不够认识程度不够，片面认为消防工作只是消防大队的事情，与他们无关；

2.7 经济发展欠缺，制约了消防工作的推动。

沙雅县是棉花大县，主要经济来源靠棉花种植，由于当前技术水平的限制，棉花种植的效益受到很大影响，导致乡镇没有太多的经费支撑消防设施的建设和发展，从而制约了农村消防工作的深入开展。

3 加强农村消防安全管理工作的几点建议

3.1 明确责任，细化分工。

农村消防工作涉及面广，工作量大，是一项庞大的社会系统工程。这就要求在推动农村消防安全管理工作的过程中，政府要充分发挥主导作用，深入落实消防安全主体责任，强化协调各部门联动，共同推动农村消防工作的深入开展。一是要强化乡镇领导的消防意识，促进乡镇深刻认识到，消防工作不是单纯依靠某一个部门或单位就能够开展的，需要各部门通力合作，共同推动；二是要层层细化责任，县政府与乡镇、乡镇与村委会、村委会与村民层层签订消防安全目标责任书，明确消防安全责任，督促落实消防安全工作；三是将消防安全工作纳入乡镇年度考核内容，督促乡镇开展消防安全工作。

3.2 夯实基础设施建设。

强化农村基础设施建设，是提升农村自身抵御火灾能力的有效手段。目前，沙雅县只有部分乡镇有消防水鹤，消火栓基本没有，村镇之间道路崎岖狭窄，消防车辆行进比较困难，从这些因素可以看出，沙雅县乡镇消防设施建设工作依然任重而道远。要解决这些瓶颈性问题，首先乡镇要针对目前的道路、村镇格局重新规划、布置，将消防规划与乡镇建设同步发展；其次立足长远，在布局规划过程中要将消防车通道、消防水源建设等纳入乡镇规划；同时，乡镇要提前做好预算，将消防设施建设纳入乡镇年度计划，做好消防基础设施建设的经费保障。

2.3 革新体质，加强消防宣传。

目前，农村消防宣传相对较为薄弱，覆盖力度有所欠缺，农民消防安全意识淡薄，是造成农村火灾频发的重要因素。因此，我们首先要针对农村特色，加强对派出所专、兼职消防民警进行消防业务指导、培训，积极协助派出所解决消防工作中的问题；其次要充分认识开展消防宣传工作的必要性和迫切性，加大对消防宣传工作的资金和人力投入，着重加强对农村党政机关和农村派出所的消防政策、法律法规及消防知识的宣传培训，做到消防工作思路入脑入心，再由他们推动对相关部门和村、组、企业负责人的培训，最后普及到农村各个层面；第三是宣传工作应采取灵活多样的形式，可以通过标语、板报、墙报、大字报、村广播、消防知识宣传手册、流动广播宣传车、电视、手机短信以及互联网等途径向广大村民大力宣传、普及各种基本的防火灭火和自救常识，以提高广大村民的消防安全意识、消防法制观念以及自防自救能力。

2.4 推动乡镇专职消防队建设。

《中华人民共和国消防法》第36条第2款规定，“乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作。” 在中国现行的消防安全管理模式下，以现役公安消防部队为主的公安消防队只建立在县级以上地区，乡镇和农村并没有现役公安消防部队，加快推进乡镇专职消防队伍建设是乡镇消防事业发展、制定队站规划目标、完善基础消防设施、提高综合防灾救灾能力、保障经济持续稳定发展的迫切需要。目前，沙雅县托依堡勒迪已组建了专兼职消防队，均配备了消防车1辆，专兼职队员15人；盖孜库木乡、央塔克协海尔乡、努尔巴格乡和红旗镇也均配备消防车一辆，英买力镇党委已审议通过专项资金20万，用以筹建专职消防队伍建设，极大地提升了沙雅县乡镇火灾扑救的能力。乡镇专职消防队的建设，有效的弥补了乡镇应对初期火灾的能力，增强了乡镇自身抵御火灾的能力，避免了小火大损失的现象发生。

推动农村消防安全管理工作是一项长期性工作， 在当地政府的统一领导下，加强部门监管，因地制宜，充分发挥广大农民的积极性和主动性，着力建立和完善推进农村消防工作的长效机制，使农村消防工作适应农村经济社会的发展水平。

【参考文献】

张爱泉;鲍少敬;浅析如何加强农村消防安全管理[J];现代农村科技;2011年17期

刘培现;消防安全意识亟待增强[N];大同日报;2010年

张兴春　尚哲;全面提高消防安全意识[N];哈尔滨日报;2010年